8月27日, 中国（云南）自由贸易试验区昆明片区举行“生态环境•法律服务”制度创新专题新闻发布会。制度创新部副部长董佳发布了3个制度创新案例。

新闻发布会

　　第一个案例：打造生态工业园区示范样本 提升昆明片区绿色动能

　　国家生态工业示范园区的创建，对产业结构的优化升级、产城融合的助推、园区经济结构稳定和抵御市场风险都发挥着重要作用，同时也为园区招商、高质量发展擦亮了“金字招牌”。

　　昆明片区把国家生态工业示范园区创建融入自贸建设全领域、全过程，着力打造产业共生、资源循环、自然和谐、环境优美、绿色低碳的工业园区。先后投入21亿元，累计完成55个重点项目环保类基础设施配套。扶持一批绿色食品、绿色建材、绿色能源等骨干企业成长壮大，大幅提升区域经济“绿色动能”。建设空气质量自动监测站和企业环保数据库，智慧城市智能中心“城市环境监测应急模块”与“环保信息系统”常态运行，实现了大气指标自动监测、工厂排污检查24小时在线、“散乱污”小作坊整治动态跟踪、“双随机、一公开”网格管理、重点污染源远程预警等新功能，探索形成了环境无感监察全覆盖。

　　经过多年努力，2020年园区9项基本条件、28个指标全部通过国家线，其中，人均工业增加值高出国家线31.2%，单位工业增加值氨氮、二氧化硫排放量较国家线分别下降95%、70%。12月24日经生态环境部、商务部、科技部三部委联合审核批复，成为云南省首家国家生态工业示范园区。 2020年全区规上装备制造业产值157.4亿元、增长31.3%；光电子信息工业总产值实现倍增。滇池东岸关停矿区矿山地质环境治理示范工程总治理面积10.53平方千米。建成区绿化覆盖率达到40.8%，建成省级绿色学校5家，市级绿色学校11家、绿色社区2家、环境教育基地3家。实现了“绿道穿城、出门见绿”。

　　第二个案例：生态环境监察执法精细化管控新模式

　　昆明片区环境分局通过运用质量管理体系指导监察执法精细化管控，在实际工作中，直面历史遗留问题，广泛运用法治思维，建立执法保障机制，开展污染防治攻坚战集成化整治，不断提升监管效能，着力打造生态环境监察执法自贸铁军。

　　通过坚持四分法，创新“1+X”模式；严格内部考核，复盘高频问题；投诉“最多查一次”，回访核查落实处；实行治污排查“多图合一”，应急物资2×2保障；建立闭环保障机制，确保执法结果公正严肃。 截至目前，今年区环境监察执法大队共计检查辖区企业1000余家，实施环境行政处罚案件立案87件，罚款总金额764.61万元。无行政复议。

　　同时，信访投诉问题得到及时解决。截至目前，受理12369、12345、电话投诉以及其他各级转办生态环保问题类投诉件450件，并全部按时限及时办理和回复，办结率100%。

　　第三个案例：移动公证平台“聚方便” 赋能公共法律服务新体验

　　“过去公证上门办，现在公证在线办”。昆明片区明信公证处积极响应“放管服”改革要求，自主创新服务模式，于2018年11月上线了全国首个“移动公证”综合法律服务平台——“聚方便”。该平台利用移动网络、远程视频、CA签字等技术对传统公证业务实施流程再造，通过线上接件、无纸传输、远程面签、电子证书等环节，实现了近50个公证事项“最多跑一次”，若当事人选择线下邮寄公证书，则可实现“一次都不跑”。该模式大大缩短了公证时间，让公共法律服务实现了“以当事人为中心”安全、高效、便民的新体验。

　　移动公证服务平台上线运行至今，平台入驻公证处达13家，服务范围拓展至全省，累积服务包括边疆地区少数民族群众在内的当事人超过11万人次；提供线上面签“最多跑一次”公证服务突破1万人次，办理“一次都不跑”公证事项超过3000件，为当事人办理学历、证照跨省通办乃至跨境办理提供了便捷渠道。

　　实现了当事人原地办证。全面突出当事人视角，大部分高频公证业务均可在线上自助完成。在实践中，一位远在外地的当事人通过聚方便平台不到3小时即完成了线上办理，第三天就收到了邮寄的公证书，切身感受到了来自昆明片区的“公证速度”和“服务温度”。

　　提升了公证行业整体效率。面对公正市场的需求变化，公证员用手机受理外出工单逐渐成为常态，物理空间不再是公证员的履职阻碍；“人脸识别+身份核验”等数字认证加密技术充分保障了当事人信息安全；费用与工单关联，电子发票实时推送，无需二次整理，错误率少，整体公证效率大幅提升。

　　值得一提的是，为落实开门办自贸理念，营造先行先试氛围，昆明片区已在同名官网和“自贸昆明”官方微信号上开通了自贸建言献策申报窗口，面向社会征求案例线索、意见建议，创新线索经管委会采纳的奖励2千元、创新线索落地实施并形成创新案例的，可获2万-10万元不等奖励。

　　云南网记者 张雁群 摄影报道